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  转发国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于编写、发放《煤矿职工安全手册》的指导意见的通知

  颁布日期：2005年09月30日实施日期：2005年09月30日颁布单位：京煤安监〔2005〕59号

  房山区、门头沟区煤矿安全监管、安全生产监督、煤炭行业管理部门，京煤集团：

  为全面提高煤矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护的意识，促进煤矿安全生产状况的稳定好转，切实将《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定：“煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。”落到实处，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局下发了《关于编制、发放《煤矿职工安全手册》的指导意见》（安监总煤矿字〔2005〕122号），现转发给你们，并结合本市煤矿安全工作现状，提出以下意见，请一并贯彻落实。

  一、《煤矿职工安全手册》原则上由煤矿企业自行组织人员编写。小煤矿可由区煤矿安全监管部门统一组织编写。

  二、煤矿企业要尽快落实《煤矿职工安全手册》的编写工作，保证在2005年12月1日前将《煤矿职工安全手册》免费发放到职工手中，所有职工人手一册。

  三、2005年12月1日后，发现煤矿企业没有为每位职工发放符合标准要求的《煤矿职工安全手册》，将依照有关法律和法规进行处罚。

  请房山区安全生产监督管理局、门头沟区地方煤炭管理办公室、京煤集团将此文件转发至辖区内的煤矿企业。

  各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

  《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定：“煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。”为了切实将这一规定落到实处，做好《煤矿职工安全手册》（以下简称《手册》）的编发工作，现提出以下指导意见。

  一、《手册》必须包括职工的权利、义务、煤矿各种灾害的表现形式及应对措施、矿工自救和互救知识，本地煤矿安全生产隐患和违背法律规定的行为举报电话及受理部门等内容（详细内容参见所附《煤矿职工安全手册》编写提纲），并按一般性的通用内容和结合本矿井灾害特点的专用内容两个部分编写。各企业编写、选用的《手册》,必须随矿井生产布局、灾害形式等变化随时进行修订，保证《手册》内容准确反映矿井的实际情况。

  二、《手册》的编写应遵循图文并茂、文字简练、言简意赅、通俗易懂、篇幅适当的原则；《手册》的印制要符合携带方便、经久耐用的要求。

  三、《手册》原则上由煤矿企业自行组织人员编写。技术力量和能力缺乏的乡镇煤矿企业，可委托中介机构组织编写或由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门统一组织编写。

  四、煤矿企业一定免费向职工发放《手册》，保证所有职工人手一册，并于2005年12月1日前发放到职工手中。

  请各产煤省（区、市）煤矿安全生产监督管理部门负责将本通知转发至辖区内各煤矿企业，并监督检查、指导帮助煤矿企业按期完成。

  本部分内容为各煤矿企业《煤矿职工安全手册》（以下简称《手册》）所必需包括的内容。

  （五）举报内容。明确有以下举报内容、经查实后能够得到1000-10000元的举报奖励：非法、违法组织生产，存在国务院《特别规定》列举的15项重大隐患。

  （六）矿井所在地负责煤矿安全生产监督管理的部门、驻地煤矿安全监察机构的举报电话及通信地址；其他认为需要明确的举报电话及通信地址。

  本部分内容为各煤矿企业根据本企业灾害类型选编内容。要求全面、真实、准确地反映本企业的灾害形式、征兆及主要防范措施，针对性地列举职工在紧急状态下的应对措施。主要内容包括：

  1、本矿井地理位置、生产能力、开拓方式、通风系统，矿井安全管理机构和主要负责人及其通讯方式。

  （5）瓦斯监控系统在保证煤矿生产安全中的作用及保证系统有效运转的有关法律法规和注意事项。

  （6）通风设备、设施对安全生产的及其重要的作用、影响和保证安全生产的有关法律法规。

  （4）发现顶板冒落（冲击地压）征兆和发生顶板事故后的紧急处理原则及安全注意事项。

  （4）关于职业危害防治的有关法律法规和因公身患尘肺病后应享受待遇的有关规定。