第三条本条例所称城市公共汽车、电车和轮渡船客运，是指利用公共汽车、电车和轮渡船按照固定线路（航线）、站点（码头）和时间运载乘客，并按照政府核定价格收费的运输活动。

  本条例所称公共汽车、电车和轮渡船设施，是指为保障城市公共汽车、电车和轮渡船运营的设施、设备，包括公共汽车、电车场站、换乘停车场、站台、候车亭、专用道、优先通行信号装置、智能化设施设备、供配电设施以及轮渡码头等。

  第四条城市公共汽车、电车和轮渡船客运管理应当遵循统筹规划、政策扶持、规模发展、规范运营、服务公众的原则。

  市公共交通管理机构负责城市公共汽车、电车和轮渡船客运行业的日常管理工作。

  发展和改革、建设、城乡规划、工商、公安、财政、城市管理、质量技术监督等行政管理部门，按照各自职责，负责城市公共汽车、电车和轮渡船客运管理的相关工作。

  市人民政府应当优先发展城市公共汽车、电车客运，优化运营结构，为公众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适、节能环保的城市公共交通服务。

  市人民政府应当将城市公共交通设施建设等列入财政预算，增加资产金额的投入。在政府性基金、经济补贴、设施用地、交通管理等方面制定和落实优先发展政策，促进城市公共汽车、电车和轮渡船客运行业健康发展，形成政府主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。

  第七条市人民政府应当利用高新技术和先进的管理方式，改进城市公共交通系统，推进智能化城市公共交通体系建设。

  第八条公交企业应该依据行业要求，采取各种方式对从业人员进行培训，逐步的提升从业人员职业素质，提高服务质量。

  第二章规划与建设第九条市交通运输行政主任部门应当会同有关行政管理部门，根据本市经济社会持续健康发展、城市建设、环境保护和人民生活需要，编制公共汽车、电车和轮渡船客运交通规划，经市人民政府批准后纳入城市公共交通规划。

  城市公共汽车、电车线路和轮渡航线的设置、调整，应当符合城市公共交通规划，并广泛听取公众、专家和有关部门的意见。

  第十条新建、改建、扩建大型公共场所、公共设施或者居住区等建设项目，应当规划配套建设公共汽车、电车客运交通设施，并与主体工程同步设计、施工和验收。

  第十一条城市公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、枢纽站等设施用地，符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供地。

  城市公共汽车、电车设施用地应当符合国家关于城市公共交通设施用地定额指标的规定。

  任何单位和个人不得侵占、挪用城市规划确定的城市公共汽车、电车设施用地。特殊需要占、挪用的，应当按照原审批程序报批。

  第十二条市人民政府应该依据城市公共交通规划，建设换乘枢纽中心，并配备建设相应的机动车停车场及换乘服务设施。

  市有关行政管理部门应该依据城市道路的真实的情况，开设公共交通专用道、港湾式站台，设置公共汽车、电车优先通行信号系统；应当完善城市公共交通无障碍设施，为残疾人出行创造无障碍环境。

  第十三条市交通运输行政主任部门应当依据公共汽车、电车和轮渡船客运交通规划，建设城市公共交通线路运行显示系统、乘客服务信息系统等。

  第十四条公共汽车、电车枢纽站建设应当具备清洗、维护、安全检查、储存车辆、加油加气功能，有条件的应当设置室内候车场所。

  第十五条任何单位和个人不得擅自拆除、迁移公共汽车、电车和轮渡船场站设施。因城市规划建设需要拆除、迁移的，应当依规定办理相关批准手续，并按照规划进行还建。

  第三章经营许可第十六条公共汽车、电车线路和轮渡航线经营权（以下简称经营权）实行经营许可制度。

  第十七条经营权一般是通过招标方式授予。特殊情况能够最终靠直接授予方式实施，直接授予的范围由市人民政府确定。

  第十九条经营权招标活动结束后，市交通运输行政主任部门应当在7个工作日内，与中标者签订经营权授予协议，核发《经营许可证》和《线路（航线）许可证》。市交通运输行政主任部门应当在核发《经营许可证》和《线个工作日内为营运车辆、船只办理《营运证》。

  轮渡船驾驶员除符合本条前款（四）、（五）项规定外，还应当取得海事管理部门核发的《内河船舶适任证书》。

  从事城市公共汽车、电车服务的乘务员、调度员等人员由公交企业培训合格后，方可上岗。

  第二十一条公交企业在经营期限内转让经营权的，应当与受让方共同向市交通运输行政主任部门提出书面申请。

  市交通运输行政主管部门受理后，应当对受让方是不是具备条件进行审核检查，符合本条例第十八条规定的，应当自受理之日起7个工作日内作出准予转让的决定。

  第二十二条公交企业在经营期限内合并、分立或者变更法定代表人、企业名的，应当在办理变更工商登记手续后7个工作日内报市交通运输行政主任部门备案。

  第二十三条经营权授予期限届满经营者需要继续经营的，应当在届满前9个月，向市交通运输行政主任部门提出延续经营权申请。

  市交通运输行政主任部门受理申请后，对符合本条例规定条件的，应当在经营期限届满6个月前批准延续经营权，重新签订经营权授予协议，核发《经营许可证》。不予批准延续经营权的，市交通运输行政主任部门应当在作出不予批准决定之日起7个工作日内，告知申请人不予批准的理由。

  第二十四条任何单位和个人不得使用伪造、出租或者串用《经营许可证》、《线路（航线）许可证》和《营运证》。

  第二十五条市交通运输行政主管部门应当定期对营运公共汽车、电车、轮渡船和《营运证》进行免费审验。

  （二）依规定的线路（航线）、时间、站点（码头）、班次、车辆（船只）营运；

  （五）不得将车辆、船只交给不具备公共汽车、电车和轮渡船客运服务资格的人员驾驶；

  （六）定期对从业人员进行职业道德、专业技能和安全教育培训，并为驾驶员办理《驾驶员服务监督卡》。

  第二十七条安全员、驾驶员应当在每日出车前、运行中和收车后对车辆进行安全检查，做好安全检查记录，察觉缺陷及时报告。

  公交企业应当对安全员、驾驶员发现的问题及时进行整改，整改不合格的不得营运。

  第二十八条公共汽车、电车和轮渡船发生安全事故时，驾驶员、乘务员、水手应当采取救援措施，并及时报告有关行政管理部门和所在公交企业。

  第三十条公交企业新增、更新、减少车辆或者船只，临时增加、替换车辆或者船只的，应当符合经营权授予协议，并在情况出现之日起7个工作日内报市交通运输行政主任部门、市公安机关交通管理部门备案。

  第三十一条公交企业不可以擅自停业、歇业或者终止营运；确需停业、歇业或者终止营运的，应当提前3个月向市交通运输行政主任部门提出书面申请，市交通运输行政主任部门应当在7个工作日内作出是否准予的决定。

  第三十二条因公共交通线网规划调整、客流量发生较大变化等情况，市交通运输行政主任部门应当会同有关行政管理部门变更线路、航线日向社会公示。

  因城建施工、重大社会活动等情况，需要临时变更线路、航线、站点、码头的，建筑设计企业或者主办单位理应当征得市交通运输行政主任部门、市公安机关交通管理部门和市城市管理部门同意，由市交通运输行政主任部门和市公安机关交通管理部门提前3日向社会公示，并设置临时站点、站牌。

  第三十三条遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况时，公交企业应当服从市交通运输行政主任部门统一调度。

  （一）依规定的线路、站点、班次、时间营运，依次进站、停靠，不得拒载、捡客、越站、超时等客或者敞门运行；

  （四）开启电子报站设备和车载显示屏，电子报站设备出现故障时，进行口语报站；

  （十）冬季车内温度不高于零下10℃时开启暖风设施，夏季车内温度高于零上26℃时，空调车辆开启空调设施；

  （十一）车辆出现故障不能继续行驶的，安排乘客换乘同线路后续车辆，属于末车的，即时通知所在公交企业安排其他车辆继续营运；

  （十二）维护车辆、船只内秩序，发现有违法犯罪行为，及时报警并协助公安机关进行处理。

  轮渡船驾驶员、水手等应当遵守本条前款（一）、（五）、（七）、（九）、（十二）项规定。

  （三）乘坐公共汽车、电车不得携带重量超过30公斤，体积超过0.2立方米或者长度超过2米的物品，乘坐轮渡船不得携带摩托车；

  第三十六条乘客对擅自提高票价或者城市通智能卡电子服务设施出现故障不可以使用的，可以拒付车费。

  本条一款（一）、（二）、（三）项规定人员享受乘车优惠的，应当以刷卡方式验证；外地70岁以上的老年人，可以持本人身份证享受乘车优惠。

  第五章车辆、船只和设施管理第三十八条从事营运的公共汽车、电车和轮渡船应当符合下列规定：

  （五）在规定位置标明线路营运标志、线路走向图、运价标准、服务投诉手机号和禁烟标志；

  第三十九条公交企业应当依规定定期对车辆、船只做维修保养和检测，保证技术性能和设施完好。

  公交企业购置清洁能源车辆或者对现有车辆进行清洁能源更新改造的，应当在购置或者改造后7个工作日内，报市交通运输行政主任部门备案。

  公交企业应当建立相应的安全管理制度和操作规程，配备相应的检验测试仪器和安全、技术、检修人员。

  公交企业应当组织清洁能源车辆驾驶员、安全技术人员参加有关部门的操作和安全知识培训，并持证上岗。

  第四十一条公交企业和司机应当依规定统一安装和使用卫星定位系统、城市通智能卡等电子服务设施，不得擅自改装、拆卸或改变使用性能。发生损坏的，应当及时通知维护单位做修复；丢失的应当按价赔偿。

  第四十三条公共汽车、电车站亭、站牌，轮渡码头、售票亭的设置应当便民、美观，与旁边的环境、建筑风格相协调。

  公共汽车、电车站亭和站牌由市公共交通管理机构统一设置，具备条件的可以实施市场化运作。轮渡码头由轮渡经营企业设置。

  公共汽车、电车站亭、站牌及轮渡码头的日常管护，由设置单位负责，发现损坏应当及时修复。

  第四十四条在公共汽车、电车和轮渡船设置广告，应当符合有关法律、法规的规定，图案美观，色彩与车辆、船只颜色相协调。设置的具置和规格标准，由市交通运输行政主任部门会同市市容行政管理部门制定。

  第四十五条公共汽车、电车站点，应当以所在区域地名、街路名、历史背景和文化景点名称或者城市公共服务机构名称等命名，方便公众识别。

  第六章监督与投诉第四十六条市交通运输行政主任部门应当会同有关管理部门针对自然灾害、突发事件和重、特大公共交通运营安全事故制定公共交通应急预案，报市人民政府批准后实施。

  第四十七条市交通运输行政主任部门应当加强对公共汽车、电车和轮渡船客运秩序，车辆、船只管理，场站设施管理等情况的监督检查，及时制止和查处扰乱公共交通秩序的行为。

  市公共交通管理机构应当定期对公共汽车、电车和轮渡船安全营运情况做巡查和抽查，察觉缺陷及时责令有关公交企业和个人进行整改，防止出现安全事故。

  第四十八条市交通运输行政主任部门应当建立公共汽车、电车和轮渡船客运服务质量考核制度，将考核结果记入信用档案，并作为政府财政补贴，经营权授予和收回的依据。

  第四十九条市公共交通管理机构和公交企业应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式，及时受理乘客、驾驶员投诉。

  市公共交通管理机构和公交企业应当自受理投诉之日起15个工作日内调查处理完毕，同时答复投诉人；依法应当由其他管理部门调查处理的，及时移送有关管理部门。

  第五十条市公共交通管理机构觉得需要公交企业负责人、驾驶员、乘务员当面接受调查的，可以向公交企业发出《调查处理通知书》，公交企业负责人接到《调查处理通知书》后，应当在规定的期限内带领被投诉驾驶员、乘务员到市公共交通管理机构接受调查。

  市公共交通管理机构在调查和处理期间，能够准确的通过需要暂扣被投诉车辆《营运证》，暂扣期限最长不允许超出7日，驾驶员可以凭暂扣证明继续营运。

  第五十一条公交企业和司机、乘务员、水手等有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门给予表彰或者奖励：

  第五十二条市交通运输行政主任部门、市公共交通管理机构及其工作人员，应当遵守下列规定：

  （一）在经营权授予、转让过程中，坚持公开、公平、公正的原则，严格审查，加强监督，按时核发相关证件；

  （二）加强对非法营运活动的查处，不得参与非法营运活动，或者为非法营运活动提供保护；

  （四）依法加强对公共汽车、电车和轮渡船客运行业的管理，维护运营秩序，不得干涉经营者正常的经营活动；

  第七章法律责任第五十三条单位和个人违反本条例规定，擅自侵占、挪用城市规划确定的城市公共汽车、电车设施用地的，由市交通运输行政主任部门责令停止违法行为。

  第五十四条单位和个人违反本条例规定，未取得经营权擅自从事营运活动的，由市交通运输行政主任部门责令停止违背法律规定的行为，暂扣非法营运车辆、船只，每辆（艘）处以5万元罚款。

  第五十五条公交企业违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门收回经营权，吊销《线路（航线）许可证》：

  （五）公交企业未按照经营权授予协议购置符合相关规定标准的车辆、船只投入营运的；

  第五十六条单位和个人违反本条例规定，使用伪造、出租或者串用《经营许可证》、《线路（航线）许可证》和《营运证》的，由市交通运输行政主任部门责令限期改正，并处以5000元罚款。

  第五十七条公交企业违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门责令改正，处以3000元以上5000元以下罚款：

  （一）未对安全员、驾驶员发现的安全问题及时进行整改，或者整改不合格进行营运的；

  （五）将车辆、船只交给不具备公共汽车、电车和轮渡船客运服务资格人员驾驶的；

  第五十八条公交企业违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门责令限期改正，处以2000元以上3000元以下罚款：

  （二）合并、分立或者变更法定代表人、企业名，未依规定报市交通运输行政主任部门备案的；

  （四）未依规定的线路（航线）、时间、站点（码头）、班次、车辆（船只）营运的；

  （七）新增、更新、减少车辆或者船只，临时增加、替换车辆或者船只未依规定报市交通运输行政主任部门备案的；

  （八）未按照规定接受市交通运输行政主任部门对营运公共汽车、电车、轮渡船和《营运证》进行审验的；

  （九）购置清洁能源车辆或者对现有车辆使用清洁能源进行更新改造未到市交通运输行政主任部门备案的；

  （十）未建立清洁能源车辆的安全管理制度和操作规程，配备相应的检验测试仪器和安全、技术、检修人员的；

  （十一）未组织清洁能源车辆驾驶员、安全技术人员参加有关部门的操作和安全知识培训的。

  第五十九条公交企业违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门责令整改，处以1000元以上2000元以下罚款：

  （三）未依规定标明线路营运标志、线路走向图、运价标准、服务投诉手机号和禁烟标志的；

  （五）遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况，未服从市交通运输行政主任部门统一调度的；

  （七）未依规定统一安装和使用卫星定位系统、城市通智能卡等电子服务系统，或者擅自改装、拆卸、改变使用性能的；

  第六十条驾驶员违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门责令改正，处以200元以上500元以下罚款：

  （一）未依规定的线路、站点、班次、时间营运，依次进站、停靠，或者拒载、捡客、越站、超时等客、敞门运行的；

  （三）未依规定使用统一安装的卫星定位系统、城市通智能卡等电子服务设施，或者擅自改装、拆卸、改变使用性能的。

  第六十一条驾驶员违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门责令改正，处以100元以上200元以下罚款：

  （二）未开启电子报站设备或者车载显示屏，电子报站设备出现故障时未进行口语报站的；

  （五）冬季室外温度不高于零下10℃时未开启暖风设施，或者夏季室外温度高于零上26℃时，空调车辆未开启空调设施的；

  （六）车辆出现故障不能继续行驶的，未安排乘客换乘同线路后续车辆，或者属于末车，未即时通知所在公交企业安排其他车辆继续运营的。

  第六十二条单位和个人违反本条例规定，有以下情形之一的，由市交通运输行政主任部门责令改正，处以200元罚款：

  第六十三条安全员、驾驶员违反本条例规定，未在每日出车前、运行中和收车后对车辆进行安全检查，未做好安全检查记录，察觉缺陷未及时报告的，由市交通运输行政主任部门责令改正，处以200元罚款。

  第六十四条公共汽车、电车站亭和站牌实施市场化运作的设置人以及轮渡经营企业，违反本条例规定，未依规定对公共汽车、电车站亭、站牌及轮渡码头进行管护，或者发现损坏未及时修复的，由市交通运输行政主任部门责令改正，处以500元罚款。

  第六十五条单位和个人有本条例第五十四条规定情形，被暂扣车辆超过90日不履行行政处罚决定的，由市交通运输行政主任部门依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定处理。

  第六十七条市交通运输行政主任部门、市公共交通管理机构及其工作人员，违反本条例规定的，由具有行政处分权的部门责令改正；情节严重的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  第八章附则第六十八条县（市）公共汽车、电车和轮渡船客运管理，可以参照本条例执行。

  第六十九条本条例自2010年5月1日起施行。2004年3月10日市人大常委会发布并根据2005年5月11日公布的《关于修改〈哈尔滨市地名管理条例〉等十部地方性法规的决定》修正的《哈尔滨市城市客运交通管理条例》同时废止。

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